保障“一個都不能少”!廣西關愛特殊困難群體這樣做→

來源: 廣西新聞網 2022-06-24 09:48:01 我來說說 閱讀

  近年來,全區各級民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,不斷健全特困人員、老年人、兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體服務保障制度,扎實推進各項政策措施有效落實,使特殊困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。6月23日上午,自治區政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹廣西關愛特殊困難群體有關情況并回答記者提問。

  


  ▲發布會現場

  兜底保障更加精準有力

  自治區民政部門提請自治區出臺《關于改革完善社會救助制度的若干措施》,自治區民政廳制定《廣西壯族自治區特困人員認定操作規程》,將無勞動能力、無生活來源、無贍養撫養義務人或義務人無履行義務能力的困難群眾納入特困救助供養范圍,將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,將三四級智力殘疾、精神殘疾人列入無勞動能力范圍。城市特困人員基本生活標準從2017年的每人每月673元提高到目前的每人每月1022元,農村特困人員基本生活標準從2017年的每人每月361元提高到目前的每人每月607元。

  截至2022年5月底,全區納入特困人員24.9萬人。廣西積極探索特困人員審核認定權限下放鄉鎮改革,構建“群眾自主申報+基層走訪發現+平臺監測預警+12345社會救助專席熱線”的綜合發現救助機制,建立分散特困人員定期巡視探訪制度,開展特困救助供養領域改革創新試點,推行“物質救助+關愛服務”救助方式,不斷提高特困人員救助供養服務質量。

  養老服務水平持續提升

  


  ▲5月底,9家銀行在南寧市開通協助認證服務,其旗下600家網點可“刷臉”認證養老金領取資格。 劉冬蓮 攝

  全區已建成100個縣級以上專業化、標準化的示范性養老中心,重點發展醫養結合護理型床位,有效解決特困供養人員和經濟困難、生活不能自理老年人的養老問題。持續實施特困人員供養服務設施(敬老院)三年改造提升工程,每年在人口密集的鄉鎮建設一批區域性農村養老服務示范中心。

  基本建成覆蓋自治區、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級的廣西智慧養老服務平臺,全區80%以上縣級區域建立了農村留守老年人定期巡訪制度,依托618個鄉鎮(街道)社工站開展政府購買老年人社工服務項目,為高齡、失能、留守、空巢等老年人提供關愛服務。全區各類居家養老服務中心、服務站及日間照料中心等設施總數超過1000家,社區居家養老服務網點覆蓋率大幅提高。

  2021年開始,廣西為特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造,目前已惠及全區3500戶家庭。全區80周歲以上老年人高齡補貼制度實現全覆蓋。

  未成年人保護全面加強

  截至2022年5月底,全區共有孤兒0.9萬人,事實無人撫養兒童2.2萬人。自治區政府連續兩年提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準,目前機構集中養育孤兒保障標準達到每人每月1422元,社會散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童保障標準達到每人每月1022元。

  持續推進兒童福利機構優化提質,225名孤兒從縣級兒童福利機構轉移安置到市級兒童福利機構生活。實施“福彩圓夢孤兒助學工程”和 “福彩夢學子情”公益項目,資助全區1500多名成年孤兒和164名事實無人撫養兒童上大學。

  自治區、市、縣三級全部建立由黨委政府領導擔任組長(主任)的未成年人保護工作領導小組(委員會),全區建立了1300多人的基層兒童督導員隊伍和1.69萬人的兒童主任隊伍。持續開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童和困境兒童關愛保護專項行動,幫助2.4萬多名農村留守兒童和困境兒童有效落實監護責任人。設立廣西未成年人保護和社會救助專線,共受理政策咨詢、投訴舉報、救助訴求等6400多件。

  殘障人員服務穩步發展

  困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現“跨省通辦”和“全程網辦”。截至2022年5月底,全區享受殘疾人兩項補貼人數達110.82萬人。2017年以來,自治區累計投入福利彩票公益金1373萬元,為2271名困難殘疾人實施矯治手術、配置輔具;投入福利彩票公益金1716.5萬元,在21個縣(區)開展社區康復服務示范工作,惠及4800多名精神障礙患者。

  同時,流浪乞討人員救助管理服務能力不斷加強。全區14個地市建立健全了政府負責同志牽頭的救助管理領導協調機制。全面深入開展救助管理服務質量大提升專項行動和“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動。2017年以來,全區共救助流浪乞討人員17.72萬人次,幫助5651名受助人員尋親成功,為3967人辦理落戶安置手續,有效維護流浪乞討人員合法權益。

  發布會答記者問(摘選)

  問:請問“十四五”期間,廣西如何實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造?

  答:根據《廣西壯族自治區“十四五”養老服務體系規劃》和民政部有關工作部署要求,“十四五”期間,廣西采取政府補貼等形式,計劃對11.2萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。在項目對象方面,此次適老化改造優先保障分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭,同時,有條件的地方可將項目對象范圍逐步擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等。在項目內容方面,根據民政部、住房和城鄉建設部制定的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》,圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行居家適老化改造。《清單》中所列項目分為7個基礎類和23個可選類,基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品,是改造和配置的基本內容;可選類項目是根據老年人家庭意愿,供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。各地在完成基礎類項目改造的前提下,在補貼標準范圍內可增加選擇其他可選類項目之一或者幾個項目進行改造。同時廣西要求各地摸清政府支持保障的老年人家庭改造需求,在制定改造方案時,要充分考慮經濟社會發展水平、老年人家庭情況、身體狀況以及住宅實際情況等,合理選擇改造項目和老年用品。在項目程序方面,方案明確,政府支持保障的特殊困難老年人家庭居家適老化改造由縣級民政部門牽頭組織實施,要求各地嚴格規范申請、評估、改造、驗收、監管等工作程序,確保特殊困難老年人享受到實實在在的改造成果。

  問:請問針對市級兒童福利機構提質升級,廣西提出了哪些創新性舉措?如何發揮兒童福利機構作用,更好地為社區殘疾兒童服務?

  答:2021年9月,自治區民政廳聯合自治區黨委編辦等14個部門出臺了《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展實施方案》,在兒童福利機構優化提質方面提出了一些具有創新意義的措施:一是明確了可以以兒童福利機構為參保單位為新入院兒童辦理預參保登記,隨參隨繳,及時享受醫保待遇,解決了新入院兒童戶籍辦理之前不能及時享受醫療保障的問題。二是對于兒童福利機構移交安置的兒童,除監護權全部轉移之外,還提出了委托代養的模式,保證兒童有一個更利于成長的環境,實現兒童利益最大化。三是優化實施孤兒成年后安置政策,孤兒成年后,兒童福利機構對其開展能力評估,建立健全分類安置制度。對具有一定勞動能力和生活自理能力的,原則上回歸村(社區)安置,民政、住房城鄉建設、公安、教育、人力資源社會保障等部門要為其落實生活、住房、戶籍、就學、就業保障等政策;符合特困人員認定條件的,按規定納入特困人員救助供養,或轉入社會福利機構,按照集中供養特困人員保障政策予以安置,保障其生活需求。四是鼓勵探索建立區域性兒童福利機構的養育模式,共享優質資源,個別養育兒童30人以下的市級兒童福利機構,可以通過跨區域合作實現資源共享,充分發揮現有設施設備功能和服務團隊的作用。

  近年來,廣西積極推動兒童福利機構提高兒童康復和特殊教育質量,對于有條件的兒童福利機構,廣西鼓勵這些機構拓展服務范圍,承擔更多的社會職責,向其他兒童福利機構內長期監護兒童、機構外社會散居孤兒、事實無人撫養兒童和困難家庭殘疾兒童、被收養的殘疾兒童提供特殊教育、醫療和康復服務,利用現有資源開設托班,探索托育服務。同時,鼓勵兒童福利機構將設施運用于開展面向社會自閉癥兒童、腦癱兒童等社會殘疾兒童的特殊教育和康復服務,創新工作手段,探索利用人工智能、互聯網開展遠程教育、遠程醫療、遠程康復等,讓更多社區殘疾兒童受益。

  問:請問特困人員救助供養主要包括什么內容?

  答:特困人員救助供養主要包括六大服務。一是提供基本生活條件。由民政部門通過發放基本生活費的方式予以保障基本生活,基本生活費不低于當地最低生活保障標準的1.3倍。在寒冷天氣視情況供給糧油、服裝、被褥等日常生活用品。二是對生活不能自理的特困人員給予照料。由縣級民政部門指導鄉鎮(街道)對特困人員進行生活自理能力評估,對半自理、完全不能自理的特困人員分別按照不低于當地最低工資標準的30%和60%每月發放護理費。三是提供疾病治療。由醫療保障部門全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分;住院的醫療合規費用經基本醫療保險、大病保險報銷后仍有不足的,應當給予醫療救助。四是提供住房保障。由住房城鄉建設部門對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員,通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。五是辦理喪葬事宜。特困人員喪葬費用標準按照當地基本喪葬事宜所需費用確定,最高按照供養對象一年的供養標準保障。六是提供教育救助。由教育部門對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,給予適當教育救助。

  問:未成年人保護法要求各級政府要建立未成年人保護工作協調機制,請問一年來自治區未保工作協調機制主要做了哪些工作?

  答:2021年5月,自治區人民政府成立了未成年人保護工作領導小組,由分管民政和公安的自治區領導擔任組長,領導小組辦公室設在自治區民政廳。緊接著,全區14個地級市和111個縣(市、區)全部成立了未成年人保護工作領導小組或委員會。未成年人保護法規定,各級未保工作協調機制的職責是統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作。一年來自治區未保辦認真貫徹落實自治區黨委、政府決策部署,建立健全各項工作制度,明確職責分工,統籌協調各成員單位開展未成年人保護法主題宣傳活動,完善侵害未成年人權益發現報告機制,依托12345政務服務便民熱線在全國率先開通了未成年人救助保護專線,營造全社會促進少年兒童健康成長的法治環境和關心關愛、支持參與未成年人保護工作的社會氛圍。下一步,民政部門將在中央和自治區的堅強領導下,以貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》為主線,以維護未成年人合法權益為工作目標,進一步健全完善未成年人保護工作機制,強化未成年人保護服務平臺建設,加大未成年人保護宣傳力度,統籌推進“六大保護”協同發展,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

  問:請問辦理殘疾人兩項補貼“全程網辦”業務的要求是什么?有哪些申請渠道?

  答:殘疾人兩項補貼“全程網辦”將更加方便殘疾人申領補貼,減輕殘疾群眾出行負擔,減少新冠肺炎疫情防控期間人員接觸,促進殘疾人基本民生保障政策更好地落實落地。根據民政部、中國殘聯聯合印發《關于全面開展殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”的通知》,殘疾人兩項補貼業務屬地應自“全程網辦”申請材料齊備后,按照殘疾人兩項補貼“跨省通辦”有關要求為申請人辦理業務。戶籍所在地應自收到“全程網辦”申請之日起, 10個工作日內完成補貼資格認定。廣西與全國同步,于今年5月15日實現了殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”。

  殘疾人可通過登錄國家政務服務平臺(http://gjzwfw.www.gov.cn)、民政一體化政務服務平臺(https://zwfw.mca.gov.cn)及其移動端“民政通”等終端在線提交殘疾人兩項補貼申請。其中,民政一體化政務服務平臺的移動端“民政通”可以通過手機微信、支付寶、百度APP搜索訪問。同時,殘疾人也可以通過廣西數字政務一體化服務平臺及其移動端“廣西政務”等政務服務載體提交殘疾人兩項補貼申請。按照“一次注冊、多點互認、全網通行”要求,以上申請渠道均可提供自助在線申請、進度查詢以及修改證明材料等功能,從而實現申領補貼“一次都不跑”和“不見面審核”。

  同時,充分考慮到殘疾人的線下申請需求,保留了業務屬地及“跨省通辦”申請窗口,推動殘疾人兩項補貼政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新,做到線上線下無差別受理、同標準辦理。

  來源丨廣西日報-廣西云客戶端記者